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7月21日，河南省周口市國民當局印發《周口市“十四五”節能減排實施計劃》，《計劃》提出，加速推進國家級資源循環應用基地建設，周全梳理節能環珍重點項目，盡力晉陞綠色發展程度。引導工業園區加速分布式光伏、疏散式風電、多元儲能、余熱余壓應用、聰明動力治理等一體化系統開發運行，促進就近年夜規模、高比例消納可再生動力。鼓勵工業園區實施綜合動力改革，建設能耗在線監測治理平臺，進步園區動力綜合應用效力。
加速路況基礎設施綠色低碳發展，隨機應變推進新開工高速公路及我市境內有條件的通俗國、省干線公路周全落實綠色公路建設請求，依托高速公路服務區、收費站、客貨運場站等，公道布局分布式光伏發電設施。完美高速公路服務區、路況樞紐等充電基礎設施。加Audi零件速新動力、清潔動力車輛在城鄉公交、出租汽車、城市配送等領域的推廣應用，到2025年，除應急保證車輛外，全市公交車、巡游出租車基礎實現新動力化。
嚴格執行國家和省建筑節能相關標準，加年夜建筑節能技術推廣力度，進步我市建筑節能程度。鼓勵各縣（市、區）開展超低能耗建筑示范，發展近零能耗建筑、零碳建筑，落實《河南省綠色建筑條例》，引導新建、改（擴）建建筑依照綠色建筑標準設計、建設和運行，不斷進步綠色建筑比例，到2025年，全市綠色建筑占城鎮新建建筑的比例達到100%，建成一批高星級綠色建筑示范項目。落實《建筑節能與可再生動力應用通用規范》，推廣可再生動力建筑應用。
全文如下：
周口市國民當局
關于印發周口市“十四五”節能減排實施計劃的告訴
周政〔2023〕26號
各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區、黃泛區農場管委會，市國民當局有關部門：
現將《周口市“十四五”節能減排實施計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
2023年7月17日
周口市“十四五”節能減排實施計劃
為貫徹落實又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出《河南省國民當局關Porsche零件于印發河南省“十四五”節能減排綜合任務計劃的告訴》（豫政〔2022〕29號），深刻推進節能減排，樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，實現經濟社會周全綠色低碳轉型，助力實現碳達峰碳中和目標，結合我市實際，制訂本實施計劃。
一、指導思惟
深刻貫徹習近生平態文明思惟，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，積極融進新發展格式，加速實施綠色低碳轉型戰略，以節能降碳減污協同增效為抓手，實施節能減排重點工程，落實動力消費強度和總量“雙控”、重要淨化物排放總量把持請求，推動動力應用效力持續晉陞、重要淨化物排放總量持續減少、生態環境質量持續改良，盡力完成省下達我市“十四五”節能減排任務，為全市實現碳達峰碳中和目標奠基堅實基礎。
二、重要目標
到2025年，全市動力消費總量公道增長，動力消費強度與省定“十四五”目標統籌銜接；化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到2.3138萬噸、0.0758萬噸、0.8045萬噸、0.2752萬噸。節能減排政策機制加倍健全，重點行業動力應用效力和重要淨化物排放把持程度基礎達到國內先進程度，經濟社會綠色低碳汽車零件轉型發展獲得顯著成效。
三、實施十年夜工程
（一）重點行業綠色升級工程。持續推進綠色制造體系建設，奉行綠色產品設計，強化綠色供應鏈建設，開展綠色工廠創建，到2025年創建3—5個綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈治理企業、綠色設計產品。組織重點用能單位對標能效標桿程度，開展節能降碳改革，到2025年鋼鐵、焦化、造紙等重點行業產能和數據中間達到能效標桿程度的比例超過30%。以鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、造紙、紡織印染、農副食物加工等行業為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改革。促進生物醫藥、可降解資料、智能零部件等新興產業規模化發展，推進新興產業領域技術、裝備升級。加速5G、工業互聯網、工業年夜數據中間、新動力充電樁、車聯網等新型基礎設施布局，推動工業互聯網創新應用，加速綠色數據中間建設。健萬能源治理體系，支撐企業建設能碳一體化聰明管控中間。開展重點行業清潔生產和工業廢水資源化應用改革。鞏固鋼鐵、水泥行業超低排放改革成效，推動燃煤鍋爐周全實現超低排放。“十四五”時期，規模以上工業單位增添值能耗降汽車機油芯落18%，萬元工業水箱精增添值用水量降落10%。〔市工業和信息化局牽頭，市發展改造委、市生態環境局、市市場監管局，各縣（市、區）當局、市油氣分離器改良版城鄉一體化示范區、周口臨港開發區、黃泛區農場管委會共同，以下均需各縣（市、區）當局，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區、黃泛區農場管委會落實，不再逐一列出〕
（二）園區節能環保晉陞工程。加速推進國家級資源循環應用基地建設，周全梳理節能環珍重點項目，盡力晉陞綠色發展程度。引德系車材料導工業園區加速分布式光伏、疏散式風電、多元儲能、余熱余壓應用、聰明動力治理等一體化系統開發運行，促進就近年夜規模、高比例消納可再生動力。鼓勵工業園區實施綜合動力改革，建設能耗在線監測治理平臺，進步園區動力綜合應用效力。以各省級開發區為重點實施園區循環化改革，推動公共設施共建共享、動力梯級應用、資源循環應用和淨化物集中平安處置等。周全推進省級開發區污水處理設施建設和污水管網排查整治。（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局、市城市治理局按職責分工負責）
（三）路況物流節能減排工程。依托我市水運優勢，鼎力發展多式聯運，摸索多式聯運“一單制”形式，推動大批貨物中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，到2025年，重點行業大批貨物清潔運輸比例達到75%以上。加速路況基礎設施綠色低碳發展，隨機應變推進新開工高速公路及我市境內有條件的通俗國、省干線公路周全落實綠色公路建設請求，依托高速公路服務區、收費站、客貨運場站等，公道布局分布式光伏發電設施。完美高速公路服務區、路況樞紐等充電基礎設施。加速新動力、清潔動力車輛在城鄉公交、出租汽車、城市配送等領域的推廣應用，到2025年，除應急保證車輛外，全市公交車、巡游出租車基礎實現新動力化。開展新動力中重型貨車應用示范，鼓勵在中長途固定運輸線路或年夜型物流園區、口岸等場地內轉運中應用新動力中重型貨車。落實汽車排放檢驗與維護軌制，推進汽車維修電子安康檔案系統與汽車排放檢驗系統對接互聯。鼓勵有條件的船舶采用液化自然氣動力系統，鼓勵口岸作業機械、港內車輛和拖輪應用清潔動力，鼎力推進船舶靠港應用岸電，新建碼頭、船舶同步建設岸電設施和受電設施比例達到100%。開展綠色出行創建行動，進步綠色出行比例。周全推廣綠色快遞包裝，引導電商企業、郵政快遞企業選購應用獲得綠色認證的快遞包裝產品。（市路況運輸局牽頭，市港航治理局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市發展改造委、市生態環境局、市城市治理局、市商務局、市市場監管局、市郵政治理局、漯阜鐵路公司共同）
（四）城鎮綠色節能改革工程。嚴格執行國家和省建筑節能相關標準，加年夜建筑節能技術推廣力度，進步我市建筑節能程度。鼓勵各縣（市、區）開展超低能耗建筑示范，發展近零能耗建筑、零碳建筑汽車零件進口商，落實《河南省綠色建筑條例》，引導新建、改（擴）建建筑依照綠色建筑標準設計、建設和運行，不斷進步綠色建筑比例，到2025年，全市綠色建筑占城鎮新建建筑的比例達到100%，建成一批高星級綠色建筑示范項目。落實《建筑節能與可再生動力應用通用規范》，推廣可再生動力建筑應用。周全推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行治理，系統化推進海綿城市建設，到2VW零件025年，全市新增海綿城市達標面積60平方公里以上，城市可滲透空中面積比例不低于40%。積極推進南方清潔取熱試點城市建設，加速工業余熱、可再生動力等在城鎮供熱中的規模化應用，加年夜既有建筑節能改革力度，到2024年年末完成城鎮既有建筑節能改革面積486萬平方米。以建筑中心空調、數據中間、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更換新台北汽車零件的資料升汽車零件報價級制冷技術和設備，優化負荷供需婚配，年夜幅晉陞制冷系統能效程度。實施公共供水管網漏損管理工程。（市住房城鄉建設局牽汽車空氣芯頭，市城市治理局、市生態環境局、市天然資源和規劃局、市市場監管局共同）
（五）農業農村賓士零件節能減排工程。積極推進風能、太陽能、生物質能等可再生動力發展，推廣應用農用電動車輛、節能環保農機等節能型農業生產設施，推進農房節能改革和綠色農房建設，到2024年年末完成農房節能改革10000戶。有序推進農村清潔取熱。持續加年夜農業面源淨化防治任務力度，開展農藥化肥減量增效行動，多渠道晉陞秸稈綜合應用率，周全晉陞農膜、農藥包裝廢棄物收受接管處理程度。整縣推進畜禽糞污資源化應用，晉陞規模養殖場淨化綜合管理成效。鞏固晉陞農村人居環境管理成效，進步農村污水渣滓處理才能，加速推進農村黑臭水體管理，基礎打消年夜面積的農村黑臭水體。到2025年，農村生涯污水管理率達到45%，秸稈綜合應用率穩定在93%以上，汽車零件貿易商重要農作物農藥、化肥應用率均達到43%，畜禽糞污綜合應用率達到83%，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%，年夜型規模化養殖場氨奧迪零件排放總量削減5%。（市農業農村局、市生態環境局、市鄉村振興局牽頭，市發展改造委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市水利那天她痛經到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，局、市市場監管局等共同）
（六）公共機構能效晉陞工程。持續開展公共機構既有建筑節能改革，推動公共機構屋頂光伏等新動力開發應用，不斷促進公共機構能效晉陞。鼓勵公共機構采用保時捷零件動力價格托管等合同動力治理服務形式，引導社會資本參與公共機構節能降碳改革。加速裁減報廢老舊柴油公務用車，加至公共機構新Benz零件動力汽車配備應用力度，增添新動力汽車專用停車位和充電基礎設施數量。周全開展節約型機關創建行動，到2025年，創建5家節約型公共機構示范單位。（市機關事務中間負責）
（七）煤炭清潔高效應用工程。加強煤炭清潔高效應用，推動煤電、煉鋼等耗煤企業開展供熱改革，充足發掘供熱潛力。推動企業和城鎮居平易台北汽車材料近應用工業余熱、電廠余熱、清潔動力供熱供汽。（市生態環境局、市發展改造委、市工業和信息化局、市城市治理局、市市場監管局按職責分工負責）
（八）重點區域淨化物減排工程。深刻打好藍天保衛戰，制訂周口市環境空氣質量周全改良行動計劃，開展細顆粒物和臭氧協同管理“一市一策”駐點跟蹤研討、技術攻關與應用示范。實施水環境管理、水生態修復和生態緩沖帶建設等工程，開展深度節水控水行動。（市生態環境局、市水利局負責）
（九）環境基礎設施程度晉陞工程。加速推進城市生涯污水、渣滓、醫療廢物等處理處置設施建設，實施城市生涯污水管網建設和改革，新建污水搜集管網應采取分流制系統，對排水管網進行清污分流改革、混接錯接改革、破損管網修補更換，晉陞污水搜集效能。依托現有污水處理廠，公道布局污水再生應用設施，在生態補水、工業生產和市德系車零件政雜用等環節奉行再生水。堅持減量化、穩定化、無害化、資源化，推進污泥無害化處置和資源化應用，新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。鼓勵發展“生物質應用+焚燒”，將渣滓焚燒發電廠、燃煤電廠等協同處置方法作為污泥處置的補充。加速建設分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理系統，到2025年，中間城區、項城市生涯污水集中搜集率力爭達到70%以上或在2020年基礎上增添5個百分點，污泥無害化處置率分別達到98%、95%；中間城區、縣城生涯污水處理率達到98%以上；再生水應用率力爭達到25％以上；城鎮生涯渣滓焚燒處理才能達到6900噸/日擺佈，城市生涯渣滓焚燒處理才能占比95%擺佈。（市城市Skoda零件水箱水治理局牽頭，市生態環境局共同）
（十）揮發性有機物行業企業綜合管理工程。加速推進低揮發性有機物含量原輔資料源頭替換，周全推廣應用油墨、膠粘劑、清洗劑等低揮發性有機物含量涂料，組織開展涂料行業生產、銷售環節產品質量聯合檢查，加強行業企業揮發性有機物含量限值檢測與監管。強化工業企業揮發性有機物淨化管理，周全摸排分類整治揮發性有機物管理設施廢氣旁路，實施含揮發BMW零件性有機物物料全方位、全鏈條、全環節密閉治理；加年夜油品儲運銷全過程揮發性有機物排放把持力度，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣收受接管在線信息斯柯達零件系統建設，加年夜油氣排放監管力度。（市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監管局按職責分工負責）
四、健全政策體系
（一）優化完美能耗“雙控”軌制。堅持節能優先，加強能耗“雙控”政策與碳達峰汽車材料碳中和目標任務的銜接。以動力產出率為重要依據，綜合考慮各縣（市、區）發展階段、嚴重項目投產等原因，公道確定汽車材料報價能耗強度下降目標。完美動力消費總量指標確定方法，各縣（市、區）根據地區生產總值增速目標和能耗強度下降目標確定年度動力消費總量目標。對完成能耗強度下降目標的處所，免于考察其動力消費總量目標。各縣（市、區）“十四五”新增可再生動力電力消費量不納進處所動力消費總量考察內容，原料用能不納進能耗“雙控”考察范圍。推進用能權有償應用和買賣試點建設，推動動力要素公道設置裝備擺設。（市發展改造委牽頭，市統計局共同）
（二）健全淨化物排放總量把持軌制。堅持精準治污、科學治污、依法治污，落實淨化物排放總量把持軌制，實施重點減排工程，構成有用減排才能。圍繞區域流域生態環境質量改良，實施淨化物排放總量把持，實行全過程調度治理，依照可監測、可核對、可考察的原則，樹立減排量治理臺賬，納進重要淨化物總量減排治理體系。統籌考慮溫室氣體協同減排效應汽車冷氣芯，著力推進多淨化物協同減排，實施一批重點區域、流域、領域、行業減排工程。進一個步驟完美淨化減排考察體系，將重點減排工程完成情況納進考察指標體系，加強總量減排與排污許可、環境影響評價軌制的銜接，晉陞總量減排核算信息化程度，健全淨化減排激勵約束機制，周全強化總量減排監督治理。（市生態環境局負責）
（三）完美經濟調控政策。進一個步驟加年夜大批固廢綜合應用、廢舊金屬循環應用、節能環保裝備制造、節能減排技術改革等項目標財稅支撐力度，積極爭取國家、省政策及資金支撐。摸索農村生涯污水處理設施運維價格各級財政投進分擔機制，擴年夜當局綠色采購覆蓋范圍，健全綠色金融體系，鼎力發展綠色信貸，支撐重點行業領域節能減排，用好碳減排支撐東西和支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款，爭取專項債、中長期貸款、貼息貸款等國家、省金融政策，推動綠色低碳發展。積極摸索樹立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信譽擔保等配套支撐政策，加速綠色債券發展，支撐合適條件的節能減排企業上市融資和再融資，積極推動環境高風險領域企業投保環境淨化責任保險。落實環境保護、節能節水、資源綜合應用稅收優惠政策。完美揮發性有機物監測技福斯零件術和排放量計算方式，強化電價政策與節能減排政策協同，持續完美高耗能行業階梯電價等綠色電價機制，擴年夜實施范圍、加年夜實施力度，落實落后高耗能、高淨化企業電價上浮政策。深化供熱體制改造，完美城鎮供熱價格機制，健全城鎮污水處理費征收標準動態調整機制。（市財政局、市發展改造委、人行周口市中間支行、周口銀保監分局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市稅務局按職責分工負責。）
（四）健全市場化機制。落實用能權有償應用和買賣機制，加強用能權買賣與碳排放權買賣統籌銜接，推動動力要素向優質項目、企業、產業流動和集聚。培養和發展排污權買賣市場，鼓勵有條件的處所擴年夜排污權買賣試點范圍。推廣綠色電力證書買賣，周全奉行電力需求側治理，奉行合同動力治理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改革、托管等“一站式”綜合服務形式。規范開放環境管理市場，奉行環境淨化第三方管理，摸索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新形式。落實能效標識治理軌制，擴年夜實施范圍，健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系，奉行節能低碳環保產品認證。（市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局按職責分工負責）
（五）堅決遏制“兩高”項目自覺發展。根據高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目治理目錄，樹立存量、在建、擬建的“兩高”項目清單臺賬，實行動態調整。對存量、在建“兩高”項目節能審查、環境影響評價等開展評估檢查，實施分類處置，嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決撤消不合適請求的“兩高”項目。對標行業能效標桿，組織存量“兩高”項目實施節能降碳改革，進步動力應用效力。落實新建“兩高”項目會商聯審軌制，賓利零件嚴把“兩高”項目準進關，嚴格對標能效標桿程度、淨化物排放把持先進程度，加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價審批法式和結果執行的監督評估，嚴肅查處各類違法用能行為。嚴肅財經紀律，指導金融機構完美“兩高”項目融資政策。（市發展改造委、市工業和信息化局、市天然資源和規劃局、市生態環境局牽頭，人行周口市中間支行、市市場監管局、周口銀保監分局等共同）
（六）嚴格執行法規標準。加年夜《中華國民共和國節約動力法》《中華國民共和國循環經濟促進法》《中華國宋微頓住腳步，猶豫了半分鐘，放下行李箱，循聲找民共和國清潔生產促進法》《中華國民共和國環境影響評價法》及《河南省公共機構節能治理辦法》等法令法規的宣傳和執法力度。嚴格落實排污許可軌制，實行排污許可“一證式”治理，持續推進排污許可證換證或登記延續動態更換新的資料。落實強制機能效國家標準，對標國家百項能效標準引領工程，推進落實居平易近消費品揮發性有機物含量限制標準、涉揮發性有機物重點行業年夜氣淨化物排放標準和非途徑移動機械（560千瓦及以下）第四階段、船舶第二階段排放標準，進口非途徑移動機械執行國內排放標準。嚴格執行下一階段輕型車、重型車排放標準和汽柴油質量標準。加強節能監察執法，強化事中事后監管，嚴格執法問責，確保法令、法規和強制性標準有用落實。（市發展改造委、市生態環境局、市司法局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市路況運輸局、市市場監管局、市機關事務中間按職責分工負責）
（七）進步統計監測才能。實施重點用能單位動力應用狀況報告軌制，健萬能源計量體系，摸索樹立省、市、縣、園區、重點用能單位五級聰明節能綜合服務平臺體系，進步重點用能單位節能治理信息化、聰明化程度。完美工業、建筑、路況運輸等領域動力消費統計軌制和指標體系，摸索樹立城市基礎設施動力消費統計軌制。優化淨化源統計調查范圍，們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有調整淨化物統計調查指標和排放計算方式，構建覆蓋排污許可持證單位的固定淨化源監測體系，加強工業園區淨化源監測，推動涉揮發性有機物排放的重點排污單位安裝在線監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，晉陞統計數據質量。（市統計局、市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市城市治理局、市路況運輸局、市市場監管局按職責分工負責）
（八）加強人才隊伍建設。依托省、市招才引智平臺載體和人才引進計劃，引進高層次節能減排人才和團隊，加年夜節能減排技術創新人才培養力度。鼓勵市內高校建設節能減排技術創新人才培養基地，加強節能環珍重點學科建設，加年夜先進節能減排技術研發推廣力度。制訂人才創新創業攙扶獎勵政策，健全技術要素參與分派軌制。完美節能監察體系，建設專業性強、職責明確的節能執法監察隊伍。加強鄉鎮、縣級基層生態環境監管隊伍建設，重點用能單位設置動力治理崗位和負責人，重點排污單位設置專職環保人員。加年夜當局、企業、執法監察等節能減排任務人員培訓力度，進步節能環保人才業務程度。（市人力資源社會保證局、市教導體育局、市發展改造委、市生態環境局、市工業和信息化局、市科技局按職責分工負責）
五、抓好組織實施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）、各部門要安身當地實際、堅持系統思維，制訂具體任務辦法，確保“十四五”節能減排各項任務落實到位。各縣（市、區）當局、管委會重要負責同道是當地節能減排第一責任人，要將當地節能減排目標與國平易近經濟和社會發展五年規劃及年度計劃充足銜接，掌握任務節奏，確保目標完成。市發展改造委、市生態環境局要加強統籌協調，加強指導服務，抓好任務落實，嚴重情況及時向市當局報告。
（二）強化監督考察。制訂“十四五”節能目標責任評價考察實施計劃，統籌目標完成進展、經濟形勢和跨周期原因，實行年度評價、中期評估、五年考察。強化生態環境保護督察，堅持目標導向，將總量減排目標完成情況作為主 TC:osder9follow7
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